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集约促“四合” “双打”显成效——国家税务总局贵州省税务局稽查局集约整合执法力量开展“双打”工作综述

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   2019-01-23 09:26:12 打印本页 关闭本页

国家税务总局贵州省税务局稽查局以高度的政治自觉拥护改革,以强烈的责任意识积极投身改革,以坚定的历史担当支持改革。该局集约整合执法力量,多措并举促进稽查工作事合、人合、力合、心合,高效优质开展打击虚开骗税活动,融入推进扫黑除恶工作,在新征程中展现新风貌。

今年以来,该局共检查涉嫌虚开企业564户,已查实虚开企业327户,涉及发票6.86万份,涉及金额58.11亿元,税额7.04亿元,查补收入1.64亿元。他们查办的“4.11”虚开案件,得到贵州省委书记孙志刚的批示表扬:“省税务局、省公安厅与总局重庆特派办通力合作成功查办重大虚开发票案件,对有效净化贵州营商环境,提升贵州打击跨区域涉税违法行为的能力起到了积极促进作用,谨向联合专案组的同志们表示慰问和感谢!”

“八统一”定制度促事合

全面贯彻国家税务总局部署,整合业务岗责,统一原国地税执法规范,以“八统一”制度作为全省开展打击虚开发票、骗取退税的“双打”工作准则,确保执法工作规范高效。

统一行动名称:根据国家税务总局稽查局下发案源名称,结合贵州省自选案源情况,统一全省两年专项行动第一轮次专案查办名称,确立“双打”高压态势。统一执法标准:根据国家税务总局对走逃(失联)企业涉嫌虚开发票的认定和检查有关问题的规定,统一贵州省查处虚开案件证据要求、证据收集、生产经营真实性核实和交易真实性判定等方面的标准。统一办案程序:案件查办“流水性作业”,在固定模式与个案处理相结合的前提下,全省统一办案程序,实现快查快结。统一处理尺度:由贵州省税务局专项行动领导小组办公室审核把关,统一案件处理尺度,确保公平、公正。统一办案期限:对国家税务总局下发的案源,统一规定立案和结案时间,确保按时完成两年专项行动第一轮次工作计划。统一案件管理:按照属地管理原则结合团队集中办案的方法,做到“文书统一、规范严谨、程序合法”,统一规定案件调查、审理、听证、复议、诉讼等事宜。统一质效考核:对案件查办工作实行追踪管理,根据案件质效、片区联动、信息简报、报表报送等事项对案源所在地税务局稽查局统一质效考核。统一对外宣传:要求各地在案件查办过程中重视宣传素材的发现和收集,并汇总到贵州省税务局统一对外宣传。

11月2日,四厅局打击虚开骗税违法犯罪两年专项行动领导小组办公室召开新闻通气会,向10余家主流媒体通报贵州省打击虚开骗税违法犯罪工作情况,通过新华社、人民网、《贵州日报》、多彩贵州网、当代先锋网等媒体发布宣传稿件31篇。

“三集中”搭平台促人合

以“双打”工作需要为出发点,把实战作为加快队伍融合的重要途径,按照机构改革的原则、稽查人员工作经历和专业特长等情况,选择原国税和地税稽查人员混合编组开展“双打”工作,促进深度融合,确保工作不断,秩序不乱。

机构集中:撤销原国、地税2个省级稽查局、22个市级稽查局和70个县级稽查局,新组建1个省级稽查局和32个市级稽查局,集约整合执法力量,提高执法层级。

片区集中:将全省10个市(州)按照相邻地域分为三个片区,实行片区集中联动检查,由省局稽查局根据各片区案件情况,统筹集中片区稽查人员打破地域限制进行检查,解决不同地区案件任务轻重不一的问题,目前三个片区共集中稽查人员72人(原国税 46人,原地税26人),对212个案件进行检查。

大案集中:由省局稽查局统一调度,抽调1名副处级、4名正科级稽查局长及25名稽查人员(原国税20人,原地税10人),组成5个省局专项检查组,集中开展贵阳、贵安新区两地涉嫌虚开共50户企业的案件检查。

“两维度”齐协调促力合

横向上进一步完善部门协作机制:在国地税稽查部门合并后,省、市两级均重新行文成立“双打”领导小组,与公安、海关、人行共同召开新闻通气会1次、联席会议10余次、协商具体事项50余项、明确各级各部门联络员40余名,在机构设立、情况会商、联合办案、信息共享、案件移送和业务交流等方面修改完善《信息共享》《联席会议》等方面制订办法20余个,全省各级共组成税警联合专案组 27 个,开展“双打”工作。同时,积极主动向政府汇报、向相关部门协调,将“双打”工作融入其他单位牵头的专项工作中一起开展。目前,公安部门的信息化战法专项行动、海关部门打击走私“国门利剑2018”专项行动、人行部门反洗钱专项行动中都将“双打”内容纳入,进一步推动“税务+公安+海关+银行”的力量整合、信息融合和智慧聚合,其中,与公安部门协作的黔南“12.19”特大虚开黄金票案,被公安部经侦局评为年度全国税侦精品战役。

纵向上进一步加强系统管理力度:树立“全省税务稽查一盘棋”的理念,加强上下联动,该局将“双打”工作列入2018年绩效考核工作项目的重点内容,督促各地深入推进落实;直接组织和指导拟定查处工作方案,实行项目制管理,确定各项目责任领导、责任人员、项目时限等具体内容和要求;制定全省统一格式的案源跟踪管理台账,对全省税务系统打虚打骗案源实行跟踪管控到户;加强实地督导,该局稽查局负责人到各市州税务局指导和推进打虚打骗督导工作共20余次。

“四举措”顺民意促心合

以思想政治工作为主导,加强心理疏导和人文关怀,以理服人、以情感人,营造同向同行、协调统一的工作氛围。

党建引领:省、市两级共33个稽查局都成立党支部,办案时间超过3个月的专案组依程序报批成立临时党支部3个,在“4.11”案件、“省局6个专项检查组”中成立党员突击队6个,按照从严治党的要求压实各级稽查局领导责任,通过“三会一课”、上党课、过组织生活会等载体加强党的建设,引导广大稽查人员理解改革、支持改革、投身改革,增强干部对改革的认同感。

交心谈心:稽查局领导与部门负责人、分管领导与分管部门负责人、部门负责人与部门人员“三必谈”,该局稽查局领导还利用开会间隙,与新任命的各市(州)稽查局局长、部分副处级片区稽查局局长和正科级副局长交心谈心,消除思想隔阂,增进情感交流。

培训交流:按照“缺什么、补什么”和“优势互补、加快融合”的原则,组织人员汇编了《打击虚开骗税活动工作指引》,收录了关于虚开定性、发票管理、出口退税等相关文件76份,由原国税系统从事“双打”工作的骨干担任师资,组织业务培训17次,辅导培训从事“双打”工作的稽查人员400余人(次)。

拓展破冰:贵州省局稽查局与贵阳市局稽查局和贵阳市第一、二、三稽查局以及省局信息中心、督查内审、货劳等处室共同组织了“促融合,推改革—助力前行”户外拓展活动,通过一系列活动让稽查人员加深了解,增进感情,充分体会到沟通、团结和信任在团队乃至工作中的重要性,形成同心同德同向的良好氛围。

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